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AIDES À LA GARDE D’ENFANTS : OÙ TU CRÈCHES ?
Pour
un agent des Finances, dégoter la nounou idéale, une place en crèche ou une
assistante maternelle (notamment en région parisienne) demeure souvent un
véritable casse-tête.
Au-delà
du dispositif de droit commun (appel aux structures des collectivités
territoriales, aides Fonction Publique) le Minefi déclare vouloir mieux aider
les familles d’agents de ses administrations et mettre à l’étude des solutions
spécifiques.
Afin
d’alimenter la réflexion sur le sujet, le sous-direction des politiques
sociales et des conditions de travail (anciennement sous-direction de l’action
sociale) a adressé, fin 2002, un questionnaire aux délégations départementales
afin de recenser les besoins.
Oh
surprise ! les réponses des dites délégations n’ont fait ressortir que des
besoins limités, alors que les difficultés des familles sont pourtant bien
réelles.
Il
faut savoir, par exemple, que des départements comme l’Ille et Vilaine, le
Loiret, la Seine et Marne, les Hauts de Seine, le Var et une dizaine d’autres
n’ont même pas renvoyé le questionnaire. Or qui peut songer un seul instant
qu’il n’y a pas de problème de garde d’enfants dans les Hauts de Seine, à Rennes
ou à Orléans ? …
Il y a là une situation très
ambiguë. A un moment où le gouvernement souhaite afficher une politique
familiale ambitieuse et financer 20 000 places nouvelles en crèches, les
services du ministère ne paraissent pas s’être particulièrement mobilisés ; ils
n’ont, en tout cas, pas effectué un recensement rigoureux des difficultés des
familles.
L’ETAT DES DEMANDES
Bien
que très inégalement utilisée, l’opportunité offerte par le questionnaire
officiel fait ressortir quelques tendances.
Tout
d’abord 15 % des départements considèrent être des lieux de premières
affectations ou des zones à population jeune en progression. C’est, bien sûr,
là qu’il y a le plus d’attentes sur le dossier garde d’enfants.
Globalement, le nombre des structures d’accueil des
enfants (tous types confondus) est jugé convenable ; c’est le nombre de places
réellement disponibles qui pose problème. 319 berceaux sont occupés sur les 373
réservés aux agents du Minefi, mais de nombreuses régions ne bénéficient
d’aucune réservation (Alsace, Bourgogne, Corse, Languedoc-Roussillon, Limousin,
Basse-Normandie, Rhône-Alpes, La Réunion).
Durant
les deux dernières années, seulement 527 agents se sont adressés aux
délégations de l’action sociale pour s’informer des aides à la garde d’enfants.
Les demandes se sont logiquement situées dans les départements où les berceaux
sont réservés (Gironde, Paris, Nord, Alpes Maritimes, Bouches du Rhône). On va
rarement solliciter des services qui n’ont rien à offrir!
Ces
observations étant faites, on a pu mesurer que les agents attendent à la fois :
-
des aides au financement des gardes,
-
des réservations de berceaux,
-
des assistantes maternelles.
Les demandes de réservation
de places en halte garderie étant moindres.
QUELLE POLITIQUE FAMILIALE ? …
La France a-t-elle vraiment
les moyens de ses ambitions natalistes ? On peut se poser la question, dès lors
qu’elle affiche un taux de fécondité (1,9 enfant par femme en 2002) qui
est un des plus élevés en Europe.
De fait, la politique
familiale est encore loin de répondre aux nouveaux besoins des familles et
l’insuffisance des structures d’accueil des jeunes enfants est manifeste.
Le fort taux de scolarisation
en école maternelle est à souligner, mais la prise en charge des tout-petits,
par contre, laisse fortement à désirer et continue d’apparaître comme le talon
d’Achille d’une politique dont l’objectif explicite est pourtant d’encourager
les naissances.
Lors de sa conférence, le 29
avril dernier, le ministre délégué à la famille a dévoilé les principales
mesures en faveur des tout-petits que le gouvernement entend mettre en place
dès 2004. Entre autres nouveautés, l’instauration de la PAJE (prestation
d’accueil du jeune enfant) dont devraient bénéficier 200 000 nouvelles familles
à partir de 2004, un “plan crèches” et le développement d’offres de garde
privées.
Autant de mesures dont le financement reste cependant encore
flou, même s’il a filtré dans la presse qu’il serait assuré par l’excédent dégagé
par la branche famille de la Sécurité Sociale, ces dépenses ne devant pas peser
sur le budget de l’Etat ! …
Cette question de la garde des jeunes enfants
débouche sur le problème de l’égalité des chances entre hommes et femmes et sur
les mesures qui peuvent améliorer la situation en faisant moins peser sur les
mères le suivi quotidien des enfants. Il demeure encore beaucoup à faire et la
FDSU s’efforce de pousser à des décisions multiples pouvant apparaître comme
complémentaires (structures d’accueil, aides financières, …).
BREVES… BREVES… BREVES… BREVES… BREVES… BREVES… BREVES… BREVES…
La
circulaire d’application relative à l’organisation et au fonctionnement de
l’action sociale est enfin parue et a
été transmise aux présidents de CDAS ;
elle précise le sens et la portée de l’arrêté paru le 15 janvier dernier
ainsi que la nouvelle répartition des sièges en CDAS, prenant en compte
l’intégration des DRIRE (effective à
l’issue des prochaines élections professionnelles de mars 2004 ). Par ailleurs
y sont annexées les fiches de poste de délégué départemental et d’assistant de
délégation.
Ces
documents sont accompagnés d’une note de M SOUMET, adressée à l’ensemble des
Directeurs Généraux, soulignant toute l’importance donnée à la politique
d’action sociale menée au MINEFI …
Je
laisse juge les agents et leurs représentants en CDAS !
Le
traditionnel groupe de travail sur le logement social (ex CISAL) s’est tenu le 29 avril dernier ; il a permis de
dresser le bilan des attributions de logements pour l’année 2002.
Parmi les grandes tendances :
une baisse de plus de 10% des demandes
effectives par rapport à 2001 qui découlerait d’une diminution des demandes en
foyers ,
un taux de satisfaction en
progression (68,3% en 2002 contre 66,2%
en 2001) soit 1932 logements attribués pour 2830 demandes,
Par
ailleurs, la DPMA a mis en place un
dispositif temporaire de prolongation en foyer de 3 mois (jusqu’au 31/12/2003)
pour combler les 300 places vacantes dans ces structures : dire qu’il n’y
a pas si longtemps que ça, on délogeait les agents au bout d’un an, y compris
avec intervention d ’ huissier …
Autre
nouveauté, un recentrage en matière d’offre de logements sur des petites
surfaces, les appartements de type F3 et Æ ne trouvant pas preneurs…
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