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LES RETRAITES : LA LOI DE
REFORME
16/10/03
La loi portant réforme des
retraites est parue au journal officiel le 22 août dernier. Dans l’attente des
décrets d’application un certain nombre de points demeurent imprécis.
Vous trouverez ci-dessous une grille de lecture rapide de
calcul des retraites pour les années à venir
|
Année de départ en retraite |
Nombre d’annuités pour
obtenir le taux plein de 75% |
Taux de l’annuité |
Décote par trimestres
manquants |
Age butoir à partir duquel
la décote n’est pas appliquée |
|
2003 |
37,5 |
2% |
0 |
60 |
|
2004 |
38 |
1,974% |
0 |
60 |
|
2005 |
38,5 |
1,948% |
0 |
60 |
|
2006 |
39 |
1,923% |
0,125% |
61 |
|
2007 |
39,5 |
1,900% |
0,25% |
61,50 |
|
2008 |
40 |
1,875% |
0,375% |
62 |
|
2009 |
40,25 |
1,863% |
0,50% |
62,25 |
|
2010 |
40,50 |
1,852% |
0,625% |
62,50 |
|
2011 |
40,75 |
1,840% |
0,75% |
62,75 |
|
2012 |
41 |
1,829% |
0,875% |
63 |
|
2015 |
41,50 |
1,807% |
1,25% |
63,75 |
|
2020 |
42 |
1,785% |
1,25% |
65 |
ATTENTION :
le COR établira des rapports d’étape qui amèneront certainement des
« adaptations » des règles actuellement connues. Ces rapports seront produits
avant le 1/1/2008, avant le 1/7/2012 et avant le 1/7/2016. Donc, aujourd’hui,
rien n’est stabilisé définitivement avec la loi votée cet été.
Principales modifications apportées par la loi
|
Age limite |
Les
services accomplis au-delà de 65 ans pourront être pris en compte dans la
limite de 2,5 ans, pour les fonctionnaires dont la durée de liquidation est
inférieure à la durée nécessaire pour obtenir une pension à taux plein avec
départ obligatoire dès que le taux de pension maximum est atteint. |
|
Bonifications pour enfant |
2 périodes sont à
considérer :
-
arrivée d’enfant au foyer avant le 1.1.2004 :
tous les
fonctionnaires (F et H) bénéficieront d’un an de bonification à condition
d’avoir interrompu leur activité dans des conditions à fixer par décret en
Conseil d’Etat.
La bonification
est aussi acquise pour les femmes fonctionnaires ayant accouché au cours de
leurs années d’études, antérieurement à leur recrutement dès lors qu’il est
intervenu dans un délai de deux ans après l’obtention du diplôme
-
Arrivées d’enfant au foyer après le 1.1. 2004 :
la bonification fictive
d’un an est supprimée et remplacée par une validation des périodes
d’interruption de service (1) consacrées à l’éducation d’un enfant, pour
tous les fonctionnaires (sans excéder 3 années par enfant).
Pour tous les
fonctionnaires (H et F) les périodes suivantes (prises avant le 3ème
anniversaire de l’enfant) seront retenues au titre des services effectifs
dans la limite de 3 ans par enfant :
§
temps partiel de droit pour élever un enfant
§
congé parental
§
congé de présence parental
disponibilité pour élever
un enfant de moins de 8 ans.
- Enfant nés après le
1.1.2004 :
Les femmes
fonctionnaires ayant accouché postérieurement à leur recrutement,
bénéficient d'une majoration de durée d'assurance fixée à deux trimestres.
Cette majoration ne peut se cumuler avec la durée d'assurance prise en
compte au titre de certaines périodes d’interruption de service (1) lorsque
celle-ci est supérieure ou égale à 6 mois.
(1) temps partiel de
droit pour élever un enfant, congé parental, congé de présence parental,
disponibilité pour élever un enfant de moins de 8 ans. |
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CFA |
Les agents en cours de CFA
verront leur pension liquidée selon les droits en vigueur à la date d’entrée
dans le CFA. |
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CPA
(nouvelles mesures) |
conditions d’accès :
57
ans, 33 années de cotisations tous régimes confondus, 25 années de services
effectifs de fonctionnaire.
Conditions de départ :
à 60
ans si 160 trimestres tous régimes confondus
soit
au delà de 60 ans dès ces 160 trimestres atteints
départ
au plus tard à la limite d’âge.
Mesures d’application :
option1 - Temps de travail à 80% (deux premières années avec rémunération de
6/7ème du traitement et des primes) puis à 60% (70% du traitement
et des primes).
option
2 - Temps de travail à 50% (60% traitement et primes).
Supplément familial au taux plein.
Temps
en CPA pour les droits à pension décompté comme temps plein.
Liquidation de la pension au prorata du temps de présence, sauf si l’agent a
opté irrévocablement pour cotiser au titre de la pension comme un agent à
temps plein.
|
|
CPA à compter du 01/01/2004 |
|
Ouverture des droits à CPA |
57ans (1) |
|
durée de cotisations tous régimes confondus |
33 ans |
|
durée de services effectifs |
25 ans |
|
Temps partiel |
option n°1 |
option n°2 |
|
80% durant les deux
premières années et ensuite 60% |
50% |
|
Rémunération et primes |
85% durant deux ans
puis 70% (rému + primes) |
60%
Rémunération et primes |
|
Calcul de la pension |
Taux et décote en
vigueur à la date du paiement de la pension |
|
Date de départ en retraite |
Sur demande, à compter
de l’âge d’ouverture des droits à la retraite ou quand la durée
d’assurance totalise 160 trimestres (2) (durée des services et
bonification admissibles en liquidation augmentée des périodes validées
dans d’autres régimes de retraite de base obligatoires) ou au plus tard
à la limite d’âge. |
|
Cotisation de pension |
Possibilité de cotiser
pour la pension comme un agent à temps plein |
- (1)
mesures transitoires : 55,5 ans pour 2004, 56 ans pour 2005, 56 ans et trois
mois pour 2006, 56,5 ans pour 2007.
- (2)
mesure transitoire : 2004 : 152 trimestres, 2005 : 154 trimestres, 2006 :
156 trimestres, 2007 : 158 trimestres, 2008 : 160 trimestres.
Les
nouvelles mesures très proches des temps partiels traditionnels sonnent le
glas de la CPA. |
|
CPA
en cours |
les agents en cours de CPA
à la publication de la loi conservent le bénéfice des dispositions
antérieures.
Possibilité de rester en
activité au delà de 60 ans (sous réserve de l’intérêt du service) pour les
agents :
-
nés en 1944 et 1945 jusqu’à leurs 61 ans
-
nés en 1946 et 1947 jusqu’à leurs 62 ans
-
nés en 1948 jusqu’à leurs 63 ans
La CPA débute au plus tôt
le premier jour du mois suivant la date anniversaire de l’agent qui ouvre
droit à la CPA : les agents nés en décembre 1948 voient leur CPA débuter le
1er janvier 2004.
En l’absence, actuellement
de décrets d’application, ces agents pourraient se voir appliquer les
nouvelles conditions d’admission en CPA, car la loi ne contient pas de
mesures « balai 2003 » |
|
Décote |
La décote (appelée
coefficient d’anticipation) atteindra 5% par an dès 2015 selon des mesures
progressives de 2006 à 2015. Voir tableau en page 1.
La décote s’applique
lorsque la durée d’assurance (voir cette rubrique) est inférieure au nombre
nécessaire de trimestres pour obtenir une pension à 75%
Pour calculer la décote au
moment de la liquidation de la pension, le nombre de trimestres manquant
pris en compte est :
- soit entre l’âge de
l’agent et la limite d’âge exigée pour ne plus subir la décote (voir
tableau)
- soit entre le nombre
nécessaire de trimestres, à la date de la liquidation de la pension, pour
une pension à taux plein et le nombre de trimestres détenus par l’agent.
C’est le plus petit nombre
de trimestres manquants qui est pris en compte pour le calcul de la décote. |
|
Durée d’assurance |
La durée d’assurance
totalise la durée des services et bonifications admissibles en liquidation
prévue à l’article 13 augmentée le cas échéant de la durée d’assurance et
des périodes équivalentes validées dans un ou plusieurs autres régimes de
retraite de base obligatoires ”. |
|
Durée des services |
Durée exprimée en
trimestres. Le taux maximum de pension est de 75% pour 160 trimestres soit
40 ans, (au taux de 1,875% par annuités en 2008). Durée portée à 42
ans progressivement jusqu’en 2020. |
|
Indice de départ |
L’indice détenu durant au
moins six mois avant la liquidation de la pension (inchangé). |
|
Liquidation de la pension |
La liquidation
de la pension ne peut intervenir avant l’âge de 60 ans (sauf pour les agents
pouvant disposer d’une jouissance immédiate de la pension) et les règles de
liquidation sont celles en vigueur au moment de sa mise en paiement. |
|
Mères de famille |
Les mères de 3 enfants,
ayant au moins 15 ans de service, peuvent partir en retraite avec jouissance
immédiate de leur pension selon les critères existant au moment où sont
réunies les deux conditions (3 enfants et 15 ans de service). S’il y a
poursuite de l’activité au delà des 15 ans et quelque soit alors l’année de
départ, la pension est calculée selon les critères (y compris décote) de
l’année où les 2 conditions étaient réunies.
ATTENTION : si
la retraite est prise après 60 ans, elle est calculée selon les critères de
l’année de départ, car l’agent n’a pas choisi de bénéficier de la
possibilité d'une jouissance immédiate de la pension. |
|
Pension minimale garantie |
Deux critères possibles
pour définir la pension minimale :
-
lorsque la pension rémunère au moins 40 années de
service effectifs, son montant correspond à la valeur de l’indice majoré
227.
-
lorsque la pension rémunère 15 années, son
montant correspond à 57,5% l’indice 227, ce taux étant augmenté de 2,5% par
année supplémentaire de service effectif de 15 à 35 ans, et de 0,5% par
année de service de 35 à 40 ans.
L’indice retenu pour le
calcul de la pension minimum passera progressivement de 216 (indice actuel)
à 227 entre 2003 et 2013. Un dispositif transitoire et progressif sera mis
en place.
|
pension liquidée en |
indice |
Lorsque la pension
rémunère 15 années de services effectifs, son montant ne peut être
inférieur à la fraction suivante du montant défini à l’article L17-a |
Cette fraction étant
augmentée de |
Par année
supplémentaire de services effectifs de 15 à : |
Et, par année
supplémentaire au-delà de cette dernière durée, de : |
|
2003 |
216 |
60% |
4% |
25 ans |
Néant |
|
2004 |
217 |
59,7% |
3,8% |
25,5 ans |
0,04% |
|
2005 |
218 |
59,4% |
3,6% |
26 ans |
0,08% |
|
2006 |
219 |
59,1% |
3,4% |
26,5 ans |
0,13% |
|
2007 |
220 |
58,8% |
3,2% |
27 ans |
0,21% |
|
2008 |
221 |
58,5% |
3,1% |
27,5 ans |
0,22% |
|
2009 |
222 |
58,2% |
3% |
28 ans |
0,23% |
|
2010 |
223 |
57,9% |
2,85% |
28,5 ans |
0,31% |
|
2011 |
224 |
57,6% |
2,75% |
29 ans |
0,35% |
|
2012 |
225 |
57,5% |
2 ,65% |
29,5 ans |
0,38% |
|
2013 |
227 |
57,5% |
2,5% |
30 ans |
0,5% |
|
|
Primes |
Régime public de
retraite additionnel par répartition provisionnée et par points assis sur
les éléments de rémunération de toute nature non pris en compte dans le
calcul des pensions.
Taux des
cotisations déterminé par le Conseil d’Etat.
Régime géré par un
établissement public administré par un conseil d’administration composé,
notamment, des employeurs et des représentants des cotisants, qui évalue
tous les ans les engagements pour fixer le montant de la réserve à
constituer.
Cette caisse basée sur le
nombre des fonctionnaires, que le gouvernement veut diminuer, subira un
déficit chronique et accru. Elle est donc vouée à une mort certaine sauf à
accroître sans cesse les cotisations ou à réduire continuellement les
versements aux bénéficiaires. Dans tous les cas le pouvoir d’achat des
actifs et des pensionnés diminuera. A terme, il s’agit de faire disparaître
le code des pensions pour y substituer un système de fonds de pension. |
|
Rachat |
Rachat des périodes
d’auxiliaire
Possibilité de rachat dans
un délai seulement de deux ans suivant la date de titularisation
Pour les
fonctionnaires titularisés avant le 01/01/2004, le rachat peut s’effectuer
jusqu’au 31/12/2008.
Rachat d’études
Possibilité de rachat de
trois années d’études supérieures ou assimilées sous certaines conditions
restant à définir par un décret du Conseil d’Etat. |
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Revalorisation |
Pension liée à l’évolution
des prix à la consommation, détachée de l’évolution des actifs. |
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Réversion |
Droits des hommes alignés
sur ceux des femmes : réversion au taux de50% et pas de décote en cas de
décès du conjoint avant la retraite. |
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Surcote |
Droit ouvert aux agents
totalisant 40 annuités et âgés de 60 ans. Le coefficient de prolongation est
de 0,75% par trimestre supplémentaire dans la limite de 20 trimestres
(5ans). |
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Temps partiel |
Le temps partiel (50% ou
80%) n’est accordé de droit aux fonctionnaires qu’à l’occasion de chaque
naissance ou adoption durant les trois ans suivant la venue de l’enfant dans
la famille.
Les mesures
suivantes s’appliquent à tous les agents exerçant leurs fonctions à temps
partiel :
- les services
effectués au titre du temps partiel sont décomptés comme des services à
plein temps (la liquidation est effectuée au prorata du temps travaillé)
- Il y a
possibilité de cotiser pour la pension comme un agent à plein temps. Option
irrévocable. Cette mesure ne peut augmenter la durée des services de plus de
4 trimestres. |
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